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Negación de facultades: obstaculo innecesario. |
miércoles, 16 de diciembre de 2009 |
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| el gobierno Distrital solicitó al Concejo incluir las facultades que le fueron negadas a la Alcaldesa para la ejecución del Presupuesto del 2010, en procura de ejcutar a plenitud el Plan de Desarrollo Por Una Sola Cartagena. |
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| La Secretaria General del Distrito, instaló las sesiones extraordinarias del Concejo Distrital. |
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“Estamos seguros que durante estos días vamos a llegar a unas fórmulas que permitan, sin menoscabo de las facultades del Concejo, dar facultades al gobierno para adoptar las decisiones que en materia presupuestal faciliten las actuaciones administrativas”, expresó la Secretaria General, Alicia Sáenz de Marenco, durante la instalación de las sesiones extraordinarias de la Corporación.
La funcionaria hizo esta afirmación a propósito de las objeciones por inconveniencia que hizo la Administración Distrital al proyecto de Acuerdo mediante el cual se aprueba el presupuesto de rentas y gastos del Distrito para la vigencia fiscal del 2010.
Dijo que “las facultades que fueron excluidas de las disposiciones generales del proyecto de Acuerdo representan un obstáculo innecesario para la consecución, en el menor tiempo, de los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Distrital aprobado por esa Corporación.”
Sáenz de Marenco señaló que “las razones de la objeción se resumen en que la exclusión de algunos de los artículos de las disposiciones generales del proyecto original, en especial aquellos que tienen que ver con la posibilidad de hacer incorporaciones al presupuesto en determinados casos, impide que muchas actuaciones administrativas se hagan de manera eficiente e imponen debates en muchos casos innecesarios”.
“Esto porque la discrecionalidad en materia presupuestal es prácticamente inexistente y la inflexibilidad que caracteriza la mayor parte de las asignaciones presupuestales hace que las incorporaciones presupuestales, en buena medida, sean el cumplimiento de un requisito formal, que no comporta la discusión de política pública que justifique aplazar decisiones mientras se cumple con la formalidad en el Concejo Distrital”, agregó la funcionaria.
Tal como lo señaló la Alcaldesa en su el informe donde expuso las razones para objetar el proyecto, la secretaria General recordó que en el pasado esa Corporación otorgó muy amplias facultades a los Alcaldes de turno, para hacer todo tipo de modificaciones tendientes a facilitar la ejecución del presupuesto.
Ratificó que el Gobierno Distrital no pretende demeritar las funciones que constitucional y legalmente han sido conferidas al Concejo y aseguró que estas sesiones extraordinarias resultan fundamentales en las competencias administrativas compartidas que tiene el Ejecutivo local y el Honorable Concejo, ya que de la definición de algunos asuntos a tratar durante este período dependerá en buena medida la capacidad de cumplir con eficiencia y eficacia con los procesos administrativos dirigidos a ejecutar los programas y proyectos del Plan de Desarrollo “POR UNA SOLA CARTAGENA”.
Por ultimo, con relación a este tema, la funcionaria señaló que, además, el próximo año tiene una característica que dificulta la acción administrativa por la entrada en vigencia de las restricciones contenidas en la denominada ley de garantías que impide la celebración de unos tipos de contrato hasta pasadas las elecciones presidenciales, que en caso de ir hasta una segunda vuelta para la elección presidencial, llegaría hasta el mes de junio, razón por la cual facilitar el proceso resulta imperante.
Relaciones con el Concejo: un modelo
La secretaria General, Alicia Sáez de Marenco, durante la instalación de las sesiones extraordinarias recordó que desde el primer encuentro entre la Alcaldesa y el Concejo, hace ya dos años, se propuso la construcción de unas relaciones basadas en la independencia, el respeto y la transparencia, entre otros aspectos.
“Me atrevo a decir que hemos tenido hasta ahora una relación que es modelo en todo el país. Hemos tenido diferencias pero hasta ahora ellas no nos han llevado a “choques de trenes” o situaciones que se conviertan en obstáculos paralizantes en las acciones en las que nos hemos empeñado en nuestro principal reto de superar la pobreza extrema que aqueja a decenas de miles de habitantes de Cartagena”, expresó la funcionaria.
Agregó que “esta ciudad puede hoy tener el orgullo de que aquí hay un Concejo deliberante, que no se limita a aprobar a pupitrazo las propuestas del gobierno, sino que examina con todo rigor, como lo hizo durante el debate del proyecto de presupuesto, las iniciativas gubernamentales para asegurarse que ellas representen los intereses de la ciudadanía”.
El presidente del Concejo David Dager Lequerica, expresó con relación a las objeciones por inconveniencia de la Administración al proyecto de Acuerdo del presupuesto que quienes lo estudiaron y aprobaron de esa forma tenían claro porqué lo habían hecho y señaló que se mantendrían en esa posición.
Al respecto la secretaria General, Alicia Sáez de Marenco expresó que la administración confía en que en estas sesiones con cabeza fría, con todo el rigor del caso se analice debidamente la solicitud, la cual está debidamente fundamentada.
El siguiente es el texto completo de la intervención de la Secretaria General del Distrito, Alicia Saenz en la instalación de las sesiones ordinarias:
DISCURSO INSTALACIÓN SESIONES EXTRAS DEL CONCEJO DISTRITAL
Cumplo con el honroso encargo de representar a la alcaldesa Judith Pinedo Flórez, en el cumplimiento de la obligación de instalar las sesiones extraordinarias del Concejo Distrital.
Estos pocos días resultan fundamentales en las competencias administrativas compartidas que tenemos el ejecutivo local y el Honorable Concejo, ya que de la definición de algunos asuntos a tratar durante este período dependerá en buena medida la capacidad de cumplir con eficiencia y eficacia con los procesos administrativos dirigidos a ejecutar los programas y proyectos del Plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA.
Con el respeto acostumbrado, la alcaldesa ha objetado por inconveniente el proyecto de acuerdo mediante el cual se aprueba el presupuesto de rentas y gastos del Distrito para la vigencia fiscal del 2010. Las razones de la objeción se resumen en que la exclusión de algunos de los artículos de las disposiciones generales del proyecto original, en especial aquellos que tienen que ver con la posibilidad de hacer incorporaciones al presupuesto en determinados casos, impide que muchas actuaciones administrativas se hagan de manera eficiente e imponen debates en muchos casos innecesarios ya que la discrecionalidad en materia presupuestal es prácticamente inexistente y la inflexibilidad que caracteriza la mayor parte de las asignaciones presupuestales hace que las incorporaciones presupuestales en buena medida sean el cumplimiento de un requisito formal que no comporta la discusión de política pública que justifique aplazar decisiones mientras se cumple con la formalidad en el Concejo Distrital.
Como lo señaló la alcaldesa en el escrito en el que plasmó las razones para objetar el proyecto, o sobra recordar, señor Presidente que en el pasado esa Corporación otorgó muy amplias facultades a los Alcaldes de turno, para hacer todo tipo de modificaciones tendientes a facilitar la ejecución del presupuesto. Ahora no pretendemos tanto, porque como siempre hemos ratificado, este gobierno no pretende demeritar las funciones que constitucional y legalmente han sido conferidas al Concejo.
Sin embargo tanto el Concejo, como el ejecutivo tenemos la responsabilidad de atender y responder con celeridad y eficacia los requerimientos de una población, con altos indicadores de pobreza y necesidades básicas insatisfechas, y las facultades que fueron excluidas de las disposiciones generales del proyecto de Acuerdo representan un obstáculo innecesario para la consecución en el menor tiempo de los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Distrital aprobado por esa Corporación.
Desde el primer encuentro entre la alcaldesa y éste Concejo hace ya dos años se propuso la construcción de unas relaciones basadas en la independencia, el respeto, la publicidad, la transparencia y el reconocimiento por la labor que cumplen los concejales par
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